代表周联清建议，国家应鼓励使用国外能源，对进口煤炭、LNG（液化天然气）等能源资源实施增值税先征后返的优惠政策。他还建议国家对进口煤炭、LNG（液化天然气）等能源资源实施增值税先征后返的优惠政策。由于煤炭和天然气都属于不可再生性资源，中国人均煤炭和天然气资源拥有量在世界上又处于较低水平，因此从保障国家能源安全考虑，国家应鼓励使用国外能源资源。